BOB城市发展离不开各项工程的建设，避免不了建筑垃圾的产生、排放、运输与消纳，建筑垃圾处置全程监管是大气污染防治和固体废物污染防治工作的重要组成部分。

　　7月31日，重庆市城市管理局召开2024年建筑垃圾监管执法情况暨典型案例新闻发布会，现场发布了今年以来全市建筑垃圾问题整治情况及下一步整治计划。

　　“近年来，市城市管理局会同市级有关部门，针对建筑垃圾重点环节、重点问题进行持续整治，取得了阶段性成效。”市城市管理局执法监督处处长辜敏说。

　　2024年，特别是中央生态环境保护督察以来，全市城市管理部门和执法机构围绕推动落实“六个全覆盖”（建筑工地和运输企业行政约谈承诺全覆盖、《建筑垃圾处置核准证》审批监管全覆盖、建筑工地和消纳场出入口智能监控全覆盖、建筑工地和消纳场出入口防尘措施全覆盖、建筑工地和运输车辆监管公示全覆盖、建筑垃圾消纳场合法设置规范运行全覆盖），全面加强源头监管、重点巡查、数字赋能、社会监督、部门联动、普法教育，进一步加大建筑垃圾违法案件查处力度。

　　截至目前，全市共计立案查处建筑垃圾违法案件1919件。在部门协同联合执法方面，市城市管理局累计向公安、交通部门拟制3份移送函，移送公安246条线条。

　　为加强渣土运输全链条数字化监管，市城市管理局推广应用“渣土车监管一件事”，提升施工工地实时监控、审批信息共享共用、违规车辆智能发现、违法行为协同处置等数字化监管能力，减少人为因素干扰，持续规范执法行为。

　　截至目前，“渣土车一件事”共享接入数据350万余条，向各区县推送冒装事件21828件，向市公安局、市交通局BOB、市住建委移送涉嫌违规渣车（使用伪造、变造号牌、卫星定位装置不在线、无道路运输经营许可证）、施工工地（违反“四不离场”和“两不进入”）线条，在纵向市、区县、镇街三级贯通的基础上，初步实现横向部门数据共享和多跨协同。

　　同时，收集整理重庆轨道交通15号线各标段施工工地及建筑垃圾运输路线情况，并加强RFID复合智能采集终端的安装部署，实现重点路段智能监控全覆盖，及时抓拍建筑垃圾运输车辆违法违规行为。

　　即日起至10月底，市城市管理局将会同市公安局、市规划和自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市水利局、市林业局，在全市开展建筑垃圾专项联合执法行动，依法对建筑垃圾的源头、运输、消纳3个环节共计31个重点进行联合执法检查，重点打击建筑垃圾非法倾倒、堆放、运输过程中的违法行为，包括未经许可擅自倾倒、堆放建筑垃圾、使用非专用车辆运输建筑垃圾BOB、运输过程中沿途抛撒滴漏等行为。

　　本次专项联合执法将重点抓好六项工作：重点检查是否编制建筑垃圾处置方案并备案、是否办理建筑垃圾处置核准证、建筑垃圾运输车辆是否未密闭运输，进一步加强源头监管；设置联合检查站，加强执法协作配合；加强违法线索摸排，广泛收集问题线索；加大执法查处力度；推动违法行为整改BOB，坚持处罚到位、整改到位；对本次专项行动中涉及违法行为人是法人或者其他组织的，将依法依规把行政处罚信息录入信用中国、信用重庆系统，加大信用惩戒力度。

　　专项联合执法期间，中心城区每天将在重要节点、重要路段设置不少于5个固定（流动）联合检查站，万州区、长寿区、江津区、合川区、綦江区、铜梁区、荣昌区、梁平区、城口县、奉节县、酉阳县、万盛经开区等12个区县将设置不少于2个固定（流动）联合检查站，其余各区县将根据实际情况设置不少于1个固定（流动）联合检查站，并根据建筑垃圾运输处置实际情况，每日联合执法检查时间不少于4小时。市城市管理局将通过组织交叉检查、夜查暗查等方式，督促各区县切实将整治行动落地落实。

　　2024年5月，中央第六生态环境保护督察组督察重庆市发现，重庆市一些地方建筑垃圾污染环境防治专项规划缺失，建筑垃圾处理设施建设滞后，资源化利用推进不力，违规倾倒问题突出。

　　重庆市建筑垃圾产生量大，有关部门和一些地方对建筑垃圾管理底数不清，处置利用场所规划建设和运行管理不到位，行业发展无序，违规处置问题突出。

　　一是行业管理缺位。督察发现，重庆市41个区县（含开发区）中，有36个未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，工作长期无规可依。虽然制定了《重庆市中心城区建筑垃圾治理专项规划（2021—2035年）》，但落实不到位，明确至2023年应新增的16个建筑垃圾处理重点实施项目，截至督察进驻时有3个项目未开工建设，9个项目仍处于前期筹划阶段。重庆市有关部门底数不清，先后3次向督察组提供全市建筑垃圾产生、处置情况，数据前后不一、台账混乱。督察发现，轨道交通15号线标段项目部违反施工期不设弃渣场要求，在渝北区玉峰山镇双井村临时用地，擅自设置工程弃渣场，且未建设拦渣坝、防洪沟槽等设施。

　　2024年3月16日，调查发现，轨道交通15号线标段项目部擅自设置工程弃渣场

　　二是分拣缺失难以资源化利用。固体废物污染环境防治法规定，相关部门应建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用。督察发现，重庆市一些地方建筑垃圾未采取前端分拣措施，资源化利用项目推进缓慢，综合利用难以实现。规划于2022年新增的跳蹬装修垃圾分选项目、界石建筑垃圾综合利用项目还处于规划和选址阶段。原定于2021年建成投运的主城区装修装饰废弃物填埋场一期项目，截至督察进驻时仍未投运。

　　2024年5月21日，督察组现场督察发现，原定于2021年建成投运的主城区装修装饰废弃物填埋场一期项目仍未投运

　　部分已建成项目长期低负荷运行。据统计，重庆市已建成建筑垃圾年处理能力995.7万吨，但2023年实际处理量仅329万吨，占总处理能力的33%。重庆环卫集团渝北、南岸两个建筑垃圾消纳场设计年处理能力共140万吨，2015年建成投运后，共处理建筑垃圾约55万吨，年均运行负荷不足10%。北碚区重庆循利环保科技有限公司设计年处理能力67.5万吨，2020—2023年平均处理量为17.2万吨，年均运行负荷25.5%。

　　2024年5月16日，督察组现场督察发现，南岸建筑垃圾消纳场设计年处理能力60万吨，2015年5月建成投用，共处理建筑垃圾仅约25万吨

　　三是违规倾倒生态破坏问题突出。城市建筑垃圾管理规定明确，任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。督察发现，重庆市一些地方违规处置和倾倒建筑垃圾问题突出，严重破坏生态环境。2021年以来，全市共巡查发现建筑垃圾“黑渣场”132个、违规倾倒点2071个BOB。督察进驻后已收到涉建筑垃圾倾倒信访举报99件，群众反映强烈。现场督察发现，涪陵区在开展矿山生态修复过程中，将约110万立方米未经分拣的建筑垃圾混合填埋到王芳采石场矿坑中，且未建设防渗、排水、挡墙等设施，现场污水横流，存在较大环境风险。南岸区重庆铁路枢纽东环线建设项目上塝湾消纳场未按要求建设挡墙、排水等设施，超范围实施渣土填埋，破坏林地3.8亩、园地1.9亩。

　　2024年5月15日，督察组现场督察发现，涪陵区将约110万立方米未经分拣的建筑垃圾混合填埋到王芳采石场矿坑中

　　巴南区重庆普乾建材有限公司未办理相关手续，擅自设置建筑垃圾消纳点BOB，现场分拣物料和压滤泥渣随意堆存，未采取任何污染防治措施，环境风险隐患突出。

　　2024年5月17日，督察组现场督察发现，重庆普乾建材有限公司未办理相关手续，擅自设置建筑垃圾消纳点

　　重庆市有关部门和一些地方对建筑垃圾污染环境防治工作的重要性和紧迫性认识不足，建筑垃圾处置工作推进不力，监管缺位，建筑垃圾长期得不到有效处置。